Desfibrilador en ayuntamientos y entidades locales: obligaciones

Ser una entidad local no exime de ninguna obligación aplicable a los establecimientos que reciben público. Un ayuntamiento, un polideportivo municipal, una sala de fiestas o una biblioteca se clasifican cada uno en una categoría de establecimiento que recibe público según su capacidad y su actividad, exactamente igual que un comercio o una empresa privada.

Esto significa que un municipio no puede razonar a escala de todo su patrimonio inmobiliario. Cada edificio debe examinarse por separado para determinar su categoría y, después, su plazo de equipamiento con un desfibrilador automático externo (DEA). Un polideportivo que recibe a varios cientos de personas durante una competición no tiene la misma obligación que un pequeño ayuntamiento de pueblo abierto pocas horas a la semana.

La ley francesa loi 2018-527 y su decreto de aplicación décret 2018-1186 establecieron un calendario progresivo. Los establecimientos que reciben público de categorías 1 a 3 debían estar equipados desde el 1 de enero de 2020, los de categoría 4 desde 2021, y ciertos establecimientos de categoría 5 desde 2022. Un ayuntamiento o una instalación municipal que entre en una de estas categorías debería tener ya su aparato instalado.

Una vez instalado el aparato, el registro en la base de datos GéoDAE (GeoDAE) es obligatorio. Para un edificio público, este paso cuenta doble: permite a los servicios de emergencia guiar a un testigo hacia el aparato más cercano durante una llamada, y también sirve como prueba de conformidad en caso de inspección. La señalización colocada en la entrada y en el trayecto hacia el aparato debe respetar los modelos fijados por el arrêté del 29 de noviembre de 2018 (orden ministerial francesa sobre señalización).

Los horarios de apertura varían enormemente de una instalación municipal a otra. Un ayuntamiento cierra sus puertas por la tarde, mientras que un polideportivo o una sala de fiestas recibe a asociaciones hasta bien entrada la noche y a veces los fines de semana. La elección entre armario interior y armario exterior debe hacerse, por tanto, instalación por instalación, según si el público puede necesitar el aparato fuera del horario de apertura del edificio.

Para un edificio cerrado al público por la tarde, basta un armario interior de pared. Para un lugar utilizado sin personal presente, como un polideportivo o un estadio, un armario exterior calefactado y con alarma protege el aparato de las inclemencias y señala cualquier intento de apertura no justificado.

Una entidad local que gestiona varios emplazamientos tiene interés en tratar el equipamiento de forma conjunta en lugar de edificio por edificio con el tiempo. Un único contrato de mantenimiento para todos los desfibriladores municipales simplifica el seguimiento de las autopruebas, la sustitución de los electrodos cada dos a cinco años y de las baterías cada tres a cinco años, manteniendo un registro de seguridad por edificio pero con un único interlocutor.

El alquiler, desde 50 euros sin IVA al mes por aparato con mantenimiento incluido, permite repartir el gasto en el presupuesto de funcionamiento en lugar del de inversión, un punto que a menudo resulta decisivo para un municipio pequeño. La compra sigue siendo pertinente para los edificios más frecuentados, con una garantía de cinco años, una entrega de dos a cinco días laborables y un presupuesto en 24 horas para comparar ambas opciones antes de decidir.

Un desfibrilador no sustituye a las personas formadas en gestos que salvan vidas. El personal de recepción del ayuntamiento, los conserjes del polideportivo, el personal de la biblioteca y los responsables de las asociaciones que usan las salas municipales son los primeros presentes cuando alguien sufre un malestar. Una sensibilización breve y repetida con regularidad les permite reconocer una parada cardiaca, alertar a los servicios de emergencia e iniciar el masaje cardiaco mientras esperan el aparato.

Este esfuerzo formativo se organiza mejor a escala de toda la entidad local, a menudo con el mismo proveedor que se encarga del mantenimiento de los aparatos. También concierne a los cargos electos y a los voluntarios de asociaciones que supervisan eventos puntuales en salas municipales, en particular durante eventos deportivos o grandes reuniones.

Para un edificio municipal, el explotador en el sentido del article R. 5212-25 del código francés de salud pública (Code de la santé publique) es la propia entidad local, representada por el alcalde o el presidente de la mancomunidad según el patrimonio de que se trate. Es, por tanto, el municipio quien debe asegurarse del correcto funcionamiento de cada desfibrilador instalado en su territorio, sea cual sea el edificio.

Esta responsabilidad se traduce en la práctica en el seguimiento de los indicadores de autoprueba, la sustitución de los consumibles antes de su caducidad y la actualización del registro de seguridad de cada emplazamiento. Un desfibrilador cuyo mantenimiento no se garantiza expone a la entidad local en caso de incidente, lo que justifica centralizar este seguimiento en lugar de dejarlo a cargo de cada responsable de edificio por separado.